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推动人为核心的新型城镇化,解决农村转移人口落户问题--专家

2019-09-04 12:08:50 来源:开心     编辑:[db:作者]
中国经济:推动人为核心的新型城镇化,解决农村转移人口落户问题--专家 / 3 months ago中国经济:推动人为核心的新型城镇化,解决农村转移人口落户问题--专家Reuters Staff2 分钟阅读路透北京4月16日 - 中国城市和小城镇改革发展中心主任史育龙周二表示,推进以人为核心的新型城镇化,当务之急是促进农业转移人口市民化和基本公共服务均等化。从目前城镇化发展要求来看,主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题,努力提高农民工融入城镇的能力。 史育龙在人民日报上撰文称,解决城镇化进程中积累的各种问题,充分发挥城镇化的功能和作用,必须贯彻以人民为中心的发展思想,大力推进以人为核心的新型城镇化。 文章称,推进农业转移人口市民化要坚持自愿、分类、有序,充分尊重农民意愿,因地制宜制定具体办法,优先解决存量,有序引导增量。应准确把握农民进城落户意愿这一事关新型城镇化走向的重要问题,让广大农业转移人口作出自主选择。 继续完善“人钱挂钩、钱随人走;人地挂钩、以人定地”的制度安排,激励城镇吸纳农业转移人口进城落户,帮助农业转移人口提高融入城镇的能力。在新型城镇化的大趋势大背景下实施乡村振兴战略,优化人口和经济活动的城乡区域布局,实现城乡双轮驱动、良性互动。 同时,进一步深化农村土地制度改革,明晰农村各类资产权属,建立统一规范的农村产权流转市场。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。 加快户籍变动与农村“三权”脱钩,不得以退出“三权”作为农民进城落户的条件,促使有条件的农业转移人口放心落户城镇。通过完善城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂等制度,为进城落户农民提高其农村资产收益创造条件。 健全新型城镇化建设投融资机制,优化政府与社会资本合作(PPP)模式,推动形成市场化、可持续的城镇建设投入运营机制。进一步完善政府投资体制,促进公共资源按照服务人口规模配置。 文章指出城镇化在快速推进中存在一些包括,一些地方把物质形态的工程建设作为城镇化的重要内容甚至主要内容,不同程度存在的“重物轻人”问题导致土地城镇化快于人口城镇化,产业集聚与人口集聚不同步。 一些地方对人这一城镇化主体的关注不够,很多长期在城镇工作生活的农业转移人口难以享受到同本地市民相同的权益,家人难以随迁进城,造成大量农村留守儿童、老人,影响人民群众的幸福感。 “解决城镇化进程中积累的各种问题,充分发挥城镇化的功能和作用,必须贯彻以人民为中心的发展思想,大力推进以人为核心的新型城镇化。”文章称。 国家发展改革委最新发布2019年新型城镇化建设重点任务,明确加大非户籍人口在城市落户推进力度,推动未落户城镇的常住人口平等享有基本公共服务,深化“人地钱挂钩”等配套政策。(完) (发稿 宿泱韫; 审校 吴云凌)

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